實行目(mu)標(biao)價格 棉(mian)農的收入(ru)會比(bi)去年增加嗎(ma)

2020年02月27日 22:19農民日報

9月22日,國家發改委舉行“棉(mian)花目(mu)標(biao)價格改革試(shi)點和市場調控”新聞發布會,國家發改委政研室副主任文步高(gao)表示,改革試(shi)點工作正(zheng)在順利推(tui)進,目(mu)前各項(xiang)政策(ce)均已(yi)明確。

文步高(gao)表示,實施目(mu)標(biao)價格制(zhi)度(du)是完善我國農產品價格和市場調控機制(zhi)的重大機制(zhi)創新。試(shi)點啟動(dong)以(yi)來(lai),新疆(jiang)棉(mian)花的種植面積(ji)相對穩定,國內(na)外(wai)的棉(mian)花、大豆市場的價差在逐步縮小,企業信心、市場活(huo)力也在逐漸增強。從新年度(du)內(na)外(wai)棉(mian)花價差來(lai)看,預計將縮小到(dao)合理區間,有利于遏(e)制(zhi)化縴(xian)的替代(dai)和減少(shao)棉(mian)紗的進口。國內(na)棉(mian)花需求有望企穩回(hui)升。

今年國內(na)外(wai)棉(mian)花價格走勢如何?

發改委價格司副司長周望軍(jun)表示,今年國際國內(na)棉(mian)花價格走勢分兩(liang)個方面︰一是國內(na)。新疆(jiang)的新棉(mian)已(yi)經開始上市了(liao),我們監測的市場價籽棉(mian),是還沒有壓榨之前的,現在的價格是每市斤3.3元,折成皮棉(mian)的價格是1.4萬多(duo)塊錢一huan)幀6槍省I現 攔諢跏諧〉鈉?mian)價是1.18萬元/噸。國內(na)國際的皮棉(mian)價格存(cun)在一huan) 鄄睢O亂徊降(jiang)淖呤瞥醪皆?隻岊bi)較(jiao)平穩,國際市場的棉(mian)價可能也不會再大幅(fu)度(du)下降(jiang)了(liao),國內(na)的棉(mian)價可能也要穩定在目(mu)前的水平,或者是上下波動(dong)。

目(mu)標(biao)價格對棉(mian)農的補貼額是怎(zen)麼來(lai)的?

周望軍(jun)表示,關(guan)于實行目(mu)標(biao)價格對棉(mian)農的補貼問(wen)題(ti),要先理清目(mu)標(biao)價格運行的機理,補貼是一種最終(zhong)的表現方式。目(mu)標(biao)價格的機理最根(gen)本的就是棉(mian)花價格要由市場決定,在這個過程中按照農民的種植成本加基本收益,確定一個目(mu)標(biao)價格,按照這個原則今年確定的新疆(jiang)棉(mian)花目(mu)標(biao)價格為(wei)每噸1.98萬元。

周望軍(jun)說︰“現在國內(na)的棉(mian)花是1.4萬元/噸,1.98萬元與1.4萬元的差價5800元,就是我們今年應該補貼給農民的金(jin)額。當(dang)然,最後(hou)市場價格是1.4萬元還是1.5萬元,我們要根(gen)據農民交售棉(mian)花9月、10月、11月3個月的平均價格計算實際價格,目(mu)標(biao)價格與實際價格的差距就是我們應該發放給農民的補貼額。當(dang)市場價格低于目(mu)標(biao)價格時,差額是發給農民的;當(dang)市場價格高(gao)于目(mu)標(biao)價格時,國家不發補貼,這就是我們現在實行目(mu)標(biao)價格制(zhi)度(du)跟以(yi)前的臨時收儲政策(ce)的重要區別。”

目(mu)標(biao)價格下如何保證棉(mian)農的利益?

周望軍(jun)表示,目(mu)標(biao)價格原則是種植成本加基本收益。棉(mian)花生產現在全(quan)世(shi)界都(du)是供大于求的,國際市場價格大幅(fu)下跌。這種zhi)榭kuang)下國家應該保護國內(na)棉(mian)農的利益,這是第一位(wei)的。同(tong)時棉(mian)農也要承擔相應的市場風險。目(mu)標(biao)價格有引導作用,就是產量多(duo)的時候目(mu)標(biao)價格引導農民少(shao)種一些(xie);產量下降(jiang)的時候,目(mu)標(biao)價格可以(yi)引導農民多(duo)種一些(xie)。除了(liao)新疆(jiang)試(shi)點的區域之外(wai),還有長江、黃河流域主產區,國家也會適當(dang)的給予補貼。實行棉(mian)花目(mu)標(biao)價格的同(tong)時,以(yi)前對農民原有的農業補貼的政策(ce),包括棉(mian)花良種補貼,都(du)是不變的。

棉(mian)農的收入(ru)會比(bi)去年增加嗎(ma)?

周望軍(jun)表示,政策(ce)設計的na)勘biao)是保持農民的收入(ru)基本穩定,但是具體到(dao)每一個農民能不能增收還要看具體情況(kuang)。“我們家種的棉(mian)花產量高(gao)、品質好,可能增收;我們家種的棉(mian)花遭災了(liao),沒怎(zen)麼伺候它,種得不太好,個別的mu)贍芑峒跏鍘rdquo;

新年度(du)國家棉(mian)花購銷有哪(na)些(xie)安排(pai)?

發改委經貿司副司長劉小南(nan)表示,為(wei)了(liao)shui)壓?髯zuo)好,現在一方面按照目(mu)標(biao)價格改革的基本思(si)路(lu),要充分發揮市場機制(zhi)決定性(xing)的作用,同(tong)時也要更好地發揮政府的作用。政府的作用就是要規範市場秩序,引導市場購銷,穩定市場的預期,來(lai)保持市場相對平穩運行。

一是暫定儲備(bei)棉(mian)投放。為(wei)了(liao)給新棉(mian)的收購、銷售、加工留出(chu)空間,9月lu)菪履甓du)開始後(hou),已(yi)經停(ting)止了(liao)儲備(bei)棉(mian)的投放。3月lu)  笆敲mian)花收購加工的高(gao)峰時期,收購加工基本結束(shu)以(yi)後(hou),下一步將根(gen)據國內(na)棉(mian)花的收購、加工、銷售的進度(du)再考慮。如果(guo)國內(na)市場出(chu)現供不應求、價格較(jiao)快上漲的情況(kuang),再根(gen)據國內(na)棉(mian)花銷售進度(du),按照不打壓市場的原則投放部分儲備(bei)棉(mian),滿足(zu)市場需要。

二是妥(tuo)善安排(pai)棉(mian)花進口。明年將根(gen)據國內(na)棉(mian)花供需形wen)譜zuo)好棉(mian)花進口的nan)喙guan)工作,除發放按照加入(ru)世(shi)貿組(zu)織(zhi)承諾的89.4萬噸關(guan)稅(shui)進口配(pei)額、滿足(zu)紡織(zhi)配(pei)棉(mian)等需要外(wai),不再增發進口配(pei)額,並引導國內(na)紡織(zhi)企業多(duo)使用國產棉(mian)。

三(san)是組(zu)織(zhi)好新棉(mian)的收購、加工、銷售。有關(guan)部門,產棉(mian)區的地方政府,還有供銷社系統(tong)的企業,農業發展銀行等方面,都(du)要按照現有的職責做(zuo)好棉(mian)花收購的nan)喙guan)工作,特別是資金(jin)供應方面中國農業發展銀行已(yi)經制(zhi)定了(liao)收購資金(jin)供應預案,將進一步完善資金(jin)供應布局,切實做(zuo)好mi)式jin)供應工作。

四是加強市場和質量監管(guan)。產棉(mian)區的地方政府和有關(guan)部門,要加大對棉(mian)花收購行為(wei)的監管(guan)和質量檢查,嚴厲打擊無(wu)證無(wu)照zhan)   粼郵辜佟 e)意(yi)炒作的違法行為(wei)。特別是對籽棉(mian)的流通(tong),在新疆(jiang)實行目(mu)標(biao)價格改革的過程中也要加強管(guan)理。

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